报销比例的概念不能笼而统之

报销比例至少有三个概念，概念不同其内涵和反映的问题也不同。其一是指一个地区医疗保险基金为参保人支付的医疗费用占所有参保人医疗费用的比例。这是评价医疗保险制度运行效果的宏观分析指标，其反映的是一个地区整体的保障水平。其二是指政策文件中规定的报销比例。这是一个政策执行标准，但不是政策执行的最终结果，是医疗保险管理医疗保险待遇的政策工具，反映的是一个地区依据医疗保险基金能力所确定的保障预期。