基于占补平衡的垦造耕地利用研究——以杭州市农科院双江基地为例

人多地少是中国的基本国情，人地矛盾十分突出。一方面推进城市化和工业化需要土地，另一方面为确保粮食安全，保障主要农产品的有效供给，把米袋子拎在中国人自己手上，18亿亩耕地红线不容突破。为有效解决这一矛盾，1999年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》规定了保护耕地的一项基本制度——耕地占补平衡，即按照“占多少，垦多少”的原则，实现耕地动态平衡，推进社会经济可持续发展的目标。