政府机构改革之困境研究——基于阶段性视角的分析

我国历次机构改革大致可分为三个时期:1982、1988、1993年——"机构精简引导政府职能转变"时期;1998、2003年——"组织结构调整引导政府职能转变"时期;2008、2013年——"组织结构整合与政府职能转变联动"时期。新公共治理模式下,政府职能转变缺乏多元化的承接主体,行政机关对行政组织权的垄断是现阶段的机构改革所遭遇的困境。为完善现阶段机构改革,走出改革困境,建议重构行政主体理论,借鉴建国初期我国行政组织体系的构建经验。