美国引进高层次海外留学人才政策调整动向解析——基于“多源流”理论的分析视角

基于多源流理论分析框架,开启"政策过程黑箱",对美国引进高层次海外留学人才政策的问题源流、政策源流与政治源流等方面进行综合分析,研究表明受金融危机冲击美国宏观经济发展出现衰退景象,失业人数的上升对劳动力市场产生了巨大压力而形成了问题源流;企业、高校、民间组织、研究机构等不同群体的政策主张汇聚为政策源流;经济衰退引发的国民负性情绪、利益集团的压力运动、奥巴马政府全面恢复美国经济的复兴计划形成了政治源流。三大源流汇聚一起,恰逢美国亟待促进经济复苏、合理平衡国内矛盾,有效利用高层次海外人力资源的关键节点,"政策之窗"即被开启,从而实现了美国引进高层次海外留学人才政策的调整与变化。