牡丹江城区经济发展模式的新思考

一、城区经济发展概述 （一）行政上的依附性和独立性并存 根据《宪法》和《地方各级人民代表大会政府组织法》精神，城区政府和县（市）政府具有相同的行政管理职能。但从目前来看，城区政体仍需进一步改革创新：一是加之受传统思想的干扰，城区被错误地认为职能只局限在社会管理和公共服务上，相当于一个大型的社区服务中心，弱化了经济管理职能；二是城区对中心城市的依赖性较大，独立性欠缺，市对城区行使的职权随意进行干涉，导致城区管理上错位越位现象经常发生，管理功能有弱化倾向。