国有企业薪酬体系改革探讨

中国国有企业在薪酬管理上，最早借鉴于苏联国有企业的经验，普遍建立以行政级别为基础的薪酬体系。这种薪酬体系在计划经济时代发挥了巨大的作用。计划经济体制下，企业作为生产车间，按照政府的行政指令完成生产任务，政府作为需求与计划管理部门，统一安排企业生产。以行政级别为基础的薪酬体系便于人员在政府、企业之间的快速流动，不需要考虑待遇、身份、层级变化等问题，有助于把人才配置到国家发展最需要的地方，推动了经济的发展。随着经济体制改革的深入，这种行政科层的薪酬体系成为阻碍企业向市场转型、应对市场竞争的制度障碍，已经成为普遍的共识。国有企业薪酬体系虽已过多次改革，如加班工资、计件奖、项目奖、经营承包、各类补贴、年终奖等，用工形式正式工从单一的正式工，转向正式工、合同工、临时工等多种用工身份并存，但行政科层的薪酬体系并没有从根本上发生调整，以及与行政科层相联系的身份、雇佣关系也没有发生变化。这些问题仍然困扰着国有企业，影响着国有企业的经营业绩与竞争效率。