审计实施方案编制、执行中存在的问题及应对措施

审计实施方案对审计组实施审计全过程起到了提纲挈领的作用，是审计项目实施的指南和灵魂，自《中华人民共和国国家审计准则》（2010年审计署第8号令，以下简称“准则”）2011年1月1日正式施行，迄今已二年有余。与原有的质量控制规范相比，准则对审计实施方案编制和调整的规定是最引人注目的内容。这些规定总体上适应了审计工作的现实需求，从整体来看，各地审计机关普遍认可这些规定是指导审计实施方案编制、调整、执行的至关重要的依据。但也不可否认，在具体操作的微观层面，审计实施方案编制质量不高、对实际执行指导性不足等问题仍未得到彻底解决，且受到审计组内部质量管理和控制水平等影响，编制不及时等问题又逐渐显现。审计实施方案编制和执行水平已经成为制约审计现场管理乃至审计项目整体质量的重要因素，需要予以进一步关注。