大学预算决策体制与机制创新探析

“编制预算是组织战略的表现,……,预算编制意味着要考查组织资源过去的使用情况,分析已经实现的目标及其成本,并通过为将来的预算期分配新的资源,描绘出组织发展路线”。可见,预算编制过程和预算决策过程是同步展开,相互交错、渗透的。预算编制过程实际就是预算决策过程。可见,预算决策是大学预算的首要和核心环节。预算决策的规范、合理、科学性将会直接影响到预算执行与评价环节,从而影响整个预算过程的效率。由于长期受计划经济的影响,预算只是被动地执行计划。此外,由于涉及信息保密,预算决策的校际交流很少,也很难深入。