以飞地园区建设为抓手 推进重点生态功能区建设——以宜昌五峰县为例

五峰县探索一条重点生态功能区向重点开发区、落后地区向较为发达地区发展"飞地经济"新模式。通过借力发展、主动对接、自主投资、自主招商、委托管理、共享分成的做法,五峰县为其他生态功能区实现经济与环境共生发展提供参考样本。然而,五峰民族飞地园区建设面临着投资风险不确定、社会事务管理不确定、税收预期收益不确定等问题。为此,建议中央尽快出台重点生态功能区考核办法、制定支持重点生态功能区建设的指导意见及稳定的利益分配机制等。