拖沓还是过急:清末“满族内阁”的设置及其影响

清末预备立宪是移植与嫁接并举的二元君主立宪式道路。它以日本大权政治为模板,以中央集权为准绳,先后组建了学界所谓的"满族内阁"、"皇族内阁"。从表面上看,两者都是清廷仿行日本大权政治集权的尝试;是满族排挤汉人的产物;是清廷舍弃立宪派追求英国式议会政治的结果。但实际上,从宪政建设的长期性和复杂性而言,它们的相继出现又都是时代赋予国人过急心理的产物,是立宪不断战胜专制的阶段性成果,两者同中有异。