关于“创收”作用的考察与整治的思考

（一） “创收”政策导向的经济活动，在我国有一个发展浈变的过程。首先是在生产企业的扩权中，国家允许和鼓励企业在国家计划指导下，面向市场，扩大社会需要的产品生产，在增加向国家上缴利税的同时，增加企业的留成资金。