区分地区战略中的全国性战略和全国战略中的地区战略

现在有两个经济区发展快一点，一个是上海经济区，一个是东北经济区。西北、西南开了联席会议，还不是经济区。华中地区三省一市能否构成象上海、东北那样的经济区？我觉得不完全是那样。国务院有上海经济区规划办公室，东北也有经济区规划办公室，他们是由上边下去的。