行政管理学基础知识 第一讲 行政原理

一、什么是行政？ 行政一般是指国家行政机关运用行政权，执行和实现国家意志的政治活动。国家通过立法机关，把统治阶级意志上升为国家意志，即制定宪法和法律，然后交给国家行政机关贯彻实施，即把国家意志变为治理国家、改造世界的物质力量。正如美国学者古德诺（Franch Goodnow）在《政治与行政》一书中所指出的：“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。”