城乡分立还是城乡合一？——对“市管县”和“县改市”作法的商榷

行政区划中的城乡分立，是指按城市和农村两个系统分设行政体制和政权体制，例如地级市和地区并行；而城乡合一，则是指按城市领导农村的原则设置行政体制和政权体制，例如地级市领导县。