试论非常设机构的功能及设置

非常设机构，是相对于常设机构而言的。常设机构一般是指各级政府相对稳定的职能部门。非常设机构一般是指为弥补常设机构的不足而设置的工作机构。因而，两者是有所区别的。从其内涵和组织形态上看，这种区别主要表现为：一是法律地位不同。前者是列入各级政府行政机构序列的，后者在法律上并未作出明确规定，它们不列入政府行政机构序列。