管理职能的发挥不取决于机构建制

管理职能是确定机构建制的重要依据之一，但管理职能的发挥和实现主要应依据法律和法规，而不是取决于其本身的行政级别大小。但在实际工作中，不少同志常以部门行政级别低、难以发挥管理职能为由，要求机构升格，结果机构级别越升越高，编制越来越大，效率却越来越低。