县级市政府职能特点及管理方式

县级市从其所辖地域与居民的构成看，可分为两类：一类是早期切块设置，至今仍市县并立的县级市；另一类是近年整县改设或市县合并的县级市。前者称为城乡分治型，后者称为城乡合治型。1990年底,全国270多个县级市中，城乡合治型的占绝大多数，本文研讨的对象即为这类县级市。