从国情出发，探索行政

一、编制管理法制化是我国行政管理发展进步的内在要求，也是建立社会主义市场经济的客观需要。行政机构编制立法被提上日程．引起大家的重视，绝不是偶然的，它实际上是我国行政管理体制改革的内在要求。大家知道，机构编制管理这项工作在我们国家是具有悠久历史的，但是，在长期的管理实践中，其管理对象局限在一个比较窄的范围内，仅仅是对行政机关人员数额的确定和审批，至多也只是加上对行政机构的确定和审批，没有超出“批机构、批人员”的范畴。