消除“瓶颈”约束，促进国民经济稳定、协调、高速增长

一、“瓶颈”约束：一个困扰经济持续高速运行的“幽灵” 1992年初以来，伴随国民经济的加速增长，“瓶颈”约束矛盾也日渐显现，主要表现在以下几方面： 一是交通运输能力严重不足，成为影响目前经济持续高增长的主要“梗阻”。当前我国主要铁路干线能力利用率大都已经饱和或超饱和，货运车皮满足率平均缺口在30％以上，其中京广、京沪等线仅能满足货运需求的30—40％，缺口高达60—70％。主要沿海港口再次出现压港、压货、压船现象。公路等级低，路况差，混合交通严重，堵车频繁。