以代理制为核心，塑造新的工商关系

一、现行工商关系不适应市场经济的要求 改革开放以来，随着指令性计划分配的商品品种和数量大大缩减，从而主要依靠市场来实现资源配置。与此同时，生产和流通企业的经营方式发生了很大变化。一是生产企业的自主权逐步扩大，不再是按国家计划安排生产；二是流通体制发生了深刻变化，逐步实现了由计划调拨型向市场经营型转变。