美国政府官员的制约机制

美国政府是一具庞大的官僚机器。以1991年为例，美国联邦政府的文职雇员达300万人（不包括2106万的军事人员）。此外，还有450万人为州政府工作，1100万人为各级地方政府工作。①这具庞大的官僚机器拥有庞大的权力，通过它的近两千万雇员，将触角伸向整个社会的各个角落。英国的艾克顿爵士曾经说过：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”本文主要谈两方面的内容：一、美国的体制是如何对官僚实行制约以防止他们滥用职权，中饱私囊，危害社会；二、为什么这些制约能产生一定的效果？文中所指的官僚包括任命的和经考核聘用的两类。