政府两种职能的矛盾与出路

我国政府既是社会管理职能的执行者，又是全民所有制企业投资职能的执行者，但这两种职能娃存在一定矛盾的。例如一个企业亏损，政府为减轻社会负担可能勉强维持其存在，一个企业高效益，又往往彼政府“鞭打快牛”或为“补瘦”而“抽肥”。