深化税收征管改革的难点与对策

全面推行税收征管改革，实现征管模式的转换，使税收征管工作，以至整个税收工作焕发出新的生机与活力。但是，征管改革虽然已经解决或部分解决了征、管、查分离、机构调整、人员配备、征管规程建立以及管理现代化等税务机关内部改革方面的问题，但涉及理顺征纳关系、规范纳税申报、改造征管运行机制等方面的改革尚未引起足够的重视。特别需要指出的是，税收征管改革经过几年的实践以后，矛盾的焦点已逐渐集中到一些深层的问题上面，财政分配不规范、财政体制不合理、税收法律体系不完善以及税制不规范等，所有这些都对进一步深化税收征管改革，产生愈来愈大的影响。本文主要围绕这些深层问题展开分析，以探讨深化税收征管改革的对策。