完善个人所得税法的初步构想

我国现行个人所得税和个人收入调节税，自1980年和1987年相继开征以来，在调节个人收入分配上起了一定的作用。但与建立社会主义市场经济体制的要求还有许多不适应之处，需要进一步改革。国家税务局在去年提出的税制改革基本思路（以下简称“税改思路”）中，提出要把个人所得税、个人收入调节税和个体工商户所得税三税合并，建立统一的个人所得税制，这是完全符合市场经济发展要求的。实现这一目标，有许多具体问题需要大家共同探索。本文就现行对个人征税的法律、法规中存在的问题进行比较分析，为统一的个人所得税的修订提供参考，以使新税法达到立法严谨、操作可行的目的。