分税制方案设计原则与所要解决的主要矛盾

分税制是财政管理体制改革的方向。因此，我们在实际工作中研究设计“分税制”的财政管理体制模式时，应当对全部预算收支的划分范围和方法进行通盘设计，而禾能只搞分税的设计，不搞非税收入划分的设计，不搞预算支出划分的设计。否则所设计的“分税制”，就不能成其为完整的则政管理体制，而且实践上也是行不通的。