明代的巡抚制度

明代的省级制度经过两次重大变化：明初承元制漫行省统驭邵县，洪武九年改行省为布敢没司，确立都、布、按并立的体制；宣德后各省陆续设巡抚为地方最高军政长官、新的省级权力机构，辖三司。从此巡抚作为省级权力机构几达二百年，并为清朝承袭。但论者对此多未予重视。本文拟对明代巡抚的设置及其地方化、制度化等问题进行初步探讨。