浅谈兵团特殊使命与财政体制的变迁

兵团财政体制的变迁，不仅与我国社会经济发展息息相关，更与兵团所肩负的特殊使命紧密相连，兵团财政体制的变迁主表现在：（1）兵团作为中央直属的农垦企业，肩负着“劳武结合，屯垦戍边”使命，执行的是“统收统支”、“收支两条线”的企业财务管理体制；（2）2001年兵团被明确为党政军企合一的特殊组织和准军事化实体，并确定为中央一级预算单位，肩负着“维稳戍边”的国家使命，承担着“屯垦兴疆”地方政府职能，执行的是“综合财力补助＋地方专项”的财政管理体制。为更好地实施该财政管理体制，兵团建立了兵、师、团纵向三级总预算和横向部门预算框架体系，创造性地提出了“一总两分”的团场内部预算管理办法，并在此基础上，实行了“连财团管”预算管理模式。