摘要
从古时《汉书》的“无农不稳，无粮则慌”，到如今的“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”，均是对农业重要性的高度概括。改革开放至今，我们必须直面的一个事实是，“三农”问题始终是制约国家经济持续健康发展的关键因素。在不可逆转的工业化城市化进程中，农业自身及其所处的经济社会环境已发生巨大的变化：人们对于农产品的传统需求结构由过去的只注重数量而转变为数量、质量、种类三重需求；农业发展的主要障碍己经由过去单一的受资源约束转变为受市场、资源的双重约束；农业管理体制早已不适应当前农业发展的趋势和需要，等等。
