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根据规定，国家禁止给独栋别墅供地，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。河南南阳开发商却借建“珍稀植物园”之名建成大片独栋别墅群，而且把别墅建在了国家一级水源保护区——河南南阳鸭河水库的“中央”。