土地入市的路线图

1987年12月1日，深圳公开拍卖第一块土地。12月29日广东人大通过地方法规，明确“深圳特区国有土地实行有偿使用和有偿转让制度”。来年春天，全国人大通过1988宪法修正案，确认“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。至此，土地市场的合法大门正式开启。不过，本来自发的土地转让并不限于国有土地，但到了“合法化”关键阶段，却被人为收窄为“唯国有土地才可向市场转让”。先是广东地方立法，将“有偿使用和有偿转让的土地制度”严格限于“国有土地”。