摘要
公立医院改革的一个重点任务，是建立和完善现代医院管理制度。所谓现代医院管理制度，通俗点说，就是如何经营与管理医院的相关制度问题。过去关于公立医院改革的各种政策文件中，确实围绕“管办分开”的议题展开了大量的研究与实践。但是，多年过去了，即使有的地方“管”“办”“分开”了，似乎公立医疗机构的问题也没有得到明显的化解。这是因为，在公立医院身份都不清晰的情况下，讨论公立医院的权责问题几乎是没有可能性的。要厘清现代医院管理制度的相关问题，首先得明确公立医院在医疗服务市场中究竟扮演了什么样的角色，究竟拥有什么样的身份。
