四中全会将释放什么信号

杨小军在《人民论坛》发表文章说，十八届四中全会将专题讨论依法治国。法治的核心命题，是权大还是法大。怎么才能解决好二者关系？至少有三点。第一，至上规则。党必须和善于通过法律来治国理政，宪法和法律既是人民的意志，也是党的意志，是二者意志的高度统一。任何个人的意志和行为，任何权力的行使，都只能在党的意志和人民意志之下，而不能在其之上。