论公务员廉洁年金制度的建构

从2002年湖南省浏阳市开始实行廉政保证金制度以来,此类制度一直争议不断。2013年底,国务院发展研究中心曾建议在中国建立廉洁年金制度,由此引来社会的广泛关注。廉洁年金本质上是对公务员秉持公共精神,为社会提供优质的公共服务的贡献予以价值上的认可。廉洁年金在体制设计上建立了激励公务员廉洁勤勉从政的长效机制,实现了公务员眼前利益与长远利益的均衡,符合成本——收益比较原则。但目前在中国建立廉洁年金制度还存在着法律支撑、思维逻辑、资金来源、制度配套、运行管理等方面的诸多障碍。面对这些障碍,中国构建公务员廉洁年金制度应当着力于增强资金来源合法性,寻求与公积金制度接轨,建立长效奖惩机制,加强资金运作管理,并使各项制度链接配套。