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国务院：明确排污权有偿使用交易时间表，三年完成试点 国务院办公厅25日发布《进一步推进排污权有偿使用和交易试点指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》要求2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，2017年我国基本建立排污权有偿使用和交易制度，试点工作基本完成。