国企改革如何分类推进

一般地讲，企业的功能就是创造就业与税收．但国企特殊些。市场经济的政府职能，主要是四项：保卫国家安全、维护社会公正、提供公共产品（服务）以及扶贫。以上职责操作起来干头万绪，政府很难事必躬亲。不得已政府只好办企业，让国企来协助。我们讲国企特殊就在于它要承担部分政府职能。