典当公司“放贷”构成犯罪吗？

近年来，在司法实践中，不断发现有典当公司开展“放贷”业务，而关于典当公司开展“放贷”业务是否构成犯罪，则还充满争议。2007年上半年，甲集团相继注册成立了乙工贸和丙投资两家公司，再以这两家公司作为法人股东控股成立了丁典当有限公司。甲集团内部成立投融资事业部，该部人员和丙投资、丁典当的人员完全重合。开展业务时，先由业务人员以甲集团（或丙投资公司）身份承揽放贷业务，并在两公司内部进行报批审核。