携号转网政策实施情况及发展思考

2006年10月,原信息产业部发布《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》,标志着携号转网正式进入决策者视野。2008年5月24日,工信部、发改委、财政部等三部委公布了《关于深化电信体制改革的通告》,在《通告》中不仅提到了电信重组的具体方案,还专门提到了"配套政策措施"。在配套措施中提到"针对重组后新的市场架构,将在一定时期内采取必要的非对称管制措施,促使行业格局向均衡发展,建立和完善与之相适应的监管体制。"从国外通信管制政策的经验来看,双向携号转网和限制主导运营商市场份额的"单向携号转网"两个管制措施,是市场格局走向均衡的利器。尽管携号转网是市场格局走向均衡的利器,但是无论双向还是单向携号转网对我国来说都是个新事物,这把利器是否适合中国的国情?对运营商的影响有多大?能不能达到监管部门预期的效果?这些问题都是携号转网政策需要思考的。