论实行居住证积分入户制应遵循的原则

实行居住证积分入户制应遵循加强流动人口服务管理、渐进式推动户籍改革、现实性、导向性和从简性原则。应将入户指标分为积分入户和摇号入户两个部分,以吸引一般而非仅仅高端流动人口办理居住证,实现效率优先、兼顾公平;居住证积分入户制实质上包含两个层次:先是居住证管理,后是在此基础上的积分入户管理;居住证办理不应把非正规就业及居住且最需要流入地加强管理、服务的低端流动人口排除在外,应彻底降低居住证办理门槛,增加居住证服务功能,吸引流动人口主动办证,以服务促管理,但在积分入户方面未必是流动人口越多参加积分越好,否则一线城市积分管理部门会不堪重负。