摘要
一、完善流域水资源分配的民主协商机制
可以考虑在国家级一级流域大江大河流域，由流域管理机构牵头，组建流域初始水权分配协商委员会，定期召开会议，就流域初始水权分配方案有关事宜进行民主协商。协商委员会的成员单位有水利部（代表中央政府）、流域管理机构（流域水资源统一管理者）、相关各省政府（代表行政区域利益）、重要用水大户（对区域经济发展有重大影响的特别重要的用水单位，如大的水电站和火电厂等）和重要的生态保护单位（如具有明显生态环境效益的大型湿地保护区）。协商委员会应遵循依法办事、平等参与、公平合理、民主集中和公开原则，形成有效的协商和谈判机制，构建基于水量水质双控制的流域区际水资源分配模型，实现流域区际初始水权公平分配。
