对用人单位“罚款权”的授权及规制

2008年1月15日,《企业职工奖惩条例》（以下简称《条例》）被废止。就此,有观点认为,＂《条例》的废止,对员工的开除、除名、辞退、罚款的规定,就失去了法律依据,若规章制度中还有上述规定,则属于规章制度违法＂。换言之,在《条例》废止后,用人单位既不能直接对劳动者实施罚款,也不能通过规章制度自行设定＂罚款权＂。也有相反观点认为,《条例》的废止并不意味着用人单位对劳动者惩戒处罚权的丧失，恰恰相反，这表明我国对于惩戒处分的立法态度由严（法定主义）到宽（自治主义）的转变，用人单位可以通过制定规章制度这种企业自治形式，对劳动者实施罚款等惩戒处分。