透视村级"账外账"

所谓“账外账”，是指为逃避职能部门对其资金收入及运用上的监管，通过截留经济活动中所实现的货币资金收入，在财会制度规定之外私下设立的账册，便于违纪违法事项的实施。它的形成及存在，给农村经济发展和社会稳定带来了极大危害，究其成因主要包括以下几个方面。