始终坚持基层创新是土地改革的动力源泉

各地的情况不一样，资源禀赋不一样，但是地方实践的一些制度设计、制度安排，创新的一些基本做法别的地方也可以用，那就再往前走，范围再扩大一点儿。推广之后上升到一般规律性的东西，宏观层面的政策措施就出来了，最后法律再加以修订和完善。所以政策、法律永远是滞后的，这种滞后是有客观必然性的。