深化水利改革关键在强化水资源管理软实力——解读《水利部关于深化水利改革的指导意见》

《水利部关于深化水利改革的指导意见》指出:我国国情水情特殊,解决复杂的水问题,不仅要靠坚实的工程基础、先进的科技支撑,更要靠健全的制度保障。前者是水利工程硬实力,后者是资源管理软实力,硬实力注重水资源开发利用,软实力强调水资源管理和保护。水利行业的进一步发展,需要水利工程硬实力和水资源管理软实力共同推动。几十年来中国水利专心于工程缺口和历史欠账的填补,以三峡工程和南水北调工程为代表,在工程硬实力发展上取得辉煌成就。但水污染和水生态破坏、水资源低效利用、水权益分配不公、水生态伦理道德水平低下和水利行业边缘化等一系列严峻问题表明,水资源管理软实力的缺失成为制约水利行业可持续发展的最大现实短板。在日益增大的生态、经济和社会代价面前,继续单一地依赖水利工程硬实力膨胀解决用水新需求显得很不明智,通过提升水资源管理软实力增效挖潜填补用水缺口显得事不宜迟。文章探讨了在工程硬实力基础上提升水资源管理软实力的必要性,提出了提升水资源管理软实力的几条建议,对深化水利改革和推进水生态文明建设具有一定参考价值。