当前新型城镇化建设的问题与建议

城镇化是工业化发展的必然产物，是现代化的内在要求。基于市场、产业的集聚功能，发挥社会、个人的主体作用，政府的指导、引导作用，既可以少走弯路，促进城镇化的健康发展，又可扩大内需，带动国民经济的健康发展。一、当前城镇化建设面临的突出问题行政管理体制制约协调发展在现行行政管理体制下，国家基础设施投入、重大项目安排，一般倾向于中等以上城市特别是大城市，科研院所、高等教育布局也在主要城市，导致越是层级高的城市拥有的包括行政、资金、人才资源等越多，发展越快，吸纳就业的能力越强，不仅加重了特大城市的人口承载压力，也从某种意义上影响到中小城市和小城镇的吸引力。中小城市尽管发展冲动强，但由于在基础设施、人才、产业配套等资源约束方面远落后于大城市，因此对高端人才吸引力差，创新人才流失，招商引资困难，发展后劲不足，凝聚产业和人口的能力弱化。大中小城市很难协调发展，“马太效应”凸显。