浅谈如何农村土地承包经营权登记颁证工作——务必解决“三个问题”

2013年中央一号文件“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善农村基本经营制度，保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变，现有土地承包关系是在一轮承包基础上延包形成的，加上承包期内农村依传统习惯调整承包地和经济建设征占用承包地等，原确认的土地承包状况与实际土地承包情况存在一定误差。多数地方账册不符及证书与合同面积不符的，空间位置不明，承包地块四至未明确，登记簿不健全等问题，同时，受当时农民负担重等因素影响，还有少部分农民没有获得承包地或者被违法收回了承包地，少数城郊和征占地频繁的地方农民承包土地的权利没有落实。这些问题不解决，既影响国家土地承包确权颁证的权威，又给稳定现有农村土地承包关系并长久不变带来不利影响，导致不少争议和纠纷，严重影响了农村社会的和谐稳定，新形式下的新农村建设工作造成负面作用。迫切需要通过土地承包经营权登记把农民承包土地的各项权利落实到户。开展土地承包经营权登记工作，将为完善农村土地承包经营权登记颁证制度，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为促进农业现代化和农村和谐稳定提供体制保障。针对当前土地承包关系的存在的问题，结合福建省永安市被确定2013年全国农村土地承包经营权登记试点地区，永安市确定燕西街道青松村为农村土地承包经营权登记试点的一些具体实践及本人从事该项工作的一些体会，我认为，要扎实且稳步做好农村土地承包经营权登记工作，依法确认了农民对承包土地的占有、使用、收益权利，广大农民获得了长期而有保障的土地承包经营权。