我国流域生态补偿体系构建的理论框架与基本思路

要打破"先污染后治理,先破坏后修复"老路、走一条"在保护中开发,在开发中保护"新路,迫切要求全面建立与完善我国流域生态补偿机制。流域生态补偿体系构建的总体思路,是要从现行以政府补偿为主转为横向补偿和市场补偿为主。各级政府的功能与作用也应相应进行转变:中央政府主要负责承担大流域的补偿,并协调推进跨省中流域及调水工程的补偿事宜;省级政府主要负责协调省域内跨市县流域或相邻市县水权转让的补偿事宜;市县政府负责本行政区域内补偿主体缺位或补偿主体难以明确界定情况下的生态补偿事宜。