居“微”思安:北京外来农民工居住状况调查

农民工市民化是困扰当前城镇化的大难题,其中居住问题尤为突出。本文通过问卷和分析认为,当前大城市外来农民工结构变动呈现"七化":年龄年轻化、性别均衡化、从业三产化、时间长期化、进城家庭化、意愿留城化、收入分化。农民工住房结构简陋、设施欠缺,呈现出"五为主"特征:郊区村民平房为主、市场途径租赁为主、自己寻房为主、多人合租为主、低租金房屋为主。频繁迁居严重影响农民工居住稳定性,农民工居住需求呈现出务工生命周期特征,即孕育期、成长期、成熟期、准定居期4个阶段,随着务工生命周期的变化,农民工社会生态位势得以提升,需要通过迁居来满足居住需求变化。通过调查,认为当前农民工住房政策面临五大矛盾:"个体的暂时性"与"群体的稳定性"的矛盾、"业态多元化"与"单位主导解决"的矛盾、"发展中小城镇"与"农民工大城市指向"的矛盾、"先上后下"的政策与"底层住房困难"的矛盾、农民工住房"需求分异"与"政策过粗"的矛盾。文章对农民工住房政策提出了五个建议:分类实施,改变由单位主导解决的总体思路;先下后上,优先解决最困难农民工住房问题;建立"企业间可接续,城市间可转移"的务工档案;先大后小,优先解决大城市农民工住房困难;政策细分,完善需求导向型的住房供应体系。