搁置集体所有制的土改面临挑战

搁置集体所有制问题的做法,在法律和制度运行中都面临困境。其中,现行法律制度安排存在以下问题：一是集体所有变为成员所有后,集体成员受法定人口增减变化影响,成员资格变动,就产生变动集体土地和收益分配的要求;二是集体所有土地与承包土地的发包关系,＂发包方＂经常侵犯农民土地承包权,影响《物权法》赋予农民的土地物权（财产权）。