依宪执政与立法权的重新定位

十八届四中全会决定区别"良法"与劣法、恶法的背景是,有的法律法规未能全面反映客观规律(科学性)和人民意愿(民主性),甚至被部门利益和地方利益所绑架,构成国家治理体系现代化的主要障碍之一。正是把良法恶法的区别作为起点,引出了建设法治国家必须"抓住提高立法质量这个关键"这样的大命题。