上海探索村民自治的有效实现形式

随着市场化和城市化的快速发展，村民自治的基础条件发生了很大变化。由于制度设计本身的缺陷以及所受到的外邵环境制约和影响，村民自治在实践过程中，经常面临着诸如动力衰减、能力不足、支撑不够、议行无力以及长期困扰自治有效实现的“两委”矛盾、自治组织“附属行政化”、村民代表会议召开难等诸多困境，影响并制约着以村民自治为重点的农村基层民主建设。